联合国报告呼吁改变获取,不断增加的需求及气

日期:2019-06-28编辑作者:国际信息

图片 1 UNICEF/Wathiq Khuzaie儿基会图片。

全球供水已在日益增长的食品需求、快速城市化及气候变化下,面临着越来越大的压力。为应对日益复杂的挑战,必须从根本上改变管理水资源的思路,这是联合国发布的一份最新报告的主要结论之一。

图片 2 Fardin Waezi/联合国阿富汗援助团图片拉格曼河是阿富汗众多的水道之一,对于这个大部分为农村人口的东部省份的农业和其他方面的发展至关重要。

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《2015年联合国世界水发展报告(UN World Water Development Report)》近日正式发布。报告得出的一个重要结论是:水直接影响人类的未来,必须改变获取、管理和使用这种稀缺宝贵资源的方式,以面对持续上升的需求和地下水储量的过度开发;否则,到2030年,地球将面临40%的用水短缺。

这份名为《不稳定及风险情况下的水资源管理》的报告,由联合国水机制负责人、世贸组织总干事米歇尔•雅罗(Michel Jarraud)与教科文组织总干事伊琳娜•博科娃在法国马赛举行的世界水论坛上共同发布。

全球目前有将近一半的人口居住在缺水地区;与此同时,拉丁美洲、非洲和亚洲的几乎每条河流的水污染情况都在恶化。这是联合国今天在于巴西利亚举行的第八届世界水论坛上发布的《2018年世界水资源开发报告》(World Water Development Report)的发现之一。这份报告强调,必须通过基于自然的解决方案来应对水资源挑战。

第十四届世界水大会主席台

联合国教科文组织水科学司司长希斯内洛斯(Blanca Jiménez-Cisneros)3月30日在联合国纽约总部举行记者会,向媒体介绍新一份《世界水发展报告》的主要内容。她表示,这份报告的发布正当其时,因为国际社会正在拟定新的2015年后全球可持续发展规划,而水的获取和发展之间存在复杂的关系。水不仅对经济发展和抗击贫困至关重要,它本身也直接影响着经济发展。为了找到这个难题的解决方案,我们必须在水的供需之间找到平衡,但是这绝非易事。尽管近年来已经取得了令人瞩目的进步,仍有7亿4800多万人口至今无法获取改善后的饮用水源,其中受影响最大的是穷人、弱势群体和妇女。

报告指出,前所未有的用水需求增长已对所有主要发展目标构成威胁,除非水资源变成发展规划的中心议题,否则亿万人口,特别是发展中国家人口,将不得不面对生活水平的降低与机会的减少。水资源管理的改善,理应提上日程。

联合国《2018年世界水资源开发》显示, 由于人口增长、经济发展和消费方式转变等因素,全球对水资源的需求正在以每年1%的速度增长,而这一速度在未来二十年还将大幅加快。

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希斯内洛斯说,“我们的星球前所未有的干渴缺水。为了满足不断增长的人口的需求,农业和能源领域必须源源不断保持生产。从现在到2050年,消耗水最多的农业必须实现60%的全球粮食增产,在发展中国家则需增产100%。对工业制成品需求的增加反过来也将在未来对水资源造成更大的压力。在2000年到2050年间,工业部门需要的用水预计将增长400%。全球总的用水需求在2050年前预计将出现55%的飙升,同时五分之一的全球地下水资源已经遭到过度开采;然而,水资源的管理仍然是不可持续的。密集的作物灌溉、杀虫剂和化肥向水道不加控制的排放和污水处理的缺失,诸如此类的行为所造成的环境代价十分高昂,因为对生态系统不可逆的破坏同时将减少至关重要的生态服务,例如水的净化和储存能力。”

根据报告,目前全球无法获得安全饮用水的人口共有近10亿,而且这一数字还在增加。卫生基础设施的发展也跟不上城市人口增长的脚步。今天世界上80%的废水仍然未能得到收集和处理。

尽管目前农业仍是最大的用水行业,但未来工业用水和生活用水需求量将远大于农业需水量。对水资源需求的增长最主要来自于发展中国家和新兴经济体。

国际水资源协会主席夏军教授致开幕词

希斯内洛斯援引报告指出,气候变化对此造成的压力也有增无减。降水的日益变化和上升的温度导致了更大的蒸发量和植物的蒸腾作用。与此同时,海平面上升正在威胁着沿海地区的地下水。因此,报告强调,现在是让所有人改变获取、管理和利用水资源的方式的时候了,不能继续让水资源如何被使用的决策权掌握在一小部分只着眼于短期目标而非环境考量逻辑的利益相关者手中,并呼吁政府在保障水资源未来可持续利用的战略选择上发挥更大的作用。同时,报告认为,国际社会在制定2015年后可持续发展目标时应确立全方位的水资源目标,焦点必须从千年发展目标中囊括的饮用水和环境卫生扩大到全球水循环系统的管理,将水资源治理、利用、水质、污水管理和自然灾害防御等相关问题综合考虑在内。

目前农业用水已经占淡水使用的70%,报告估计,到本世纪中叶,世界食品需求将增加70%,尤其是畜牧产品的需求将进一步增长。食品生产的扩大将使世界农业用水需求至少增加19%。报告指出,如果不有效提高农业生产效率,农业用水需求将增加更多。

与此同时,气候变化正在加速全球水循环。其结果便是,湿润的地区更加多雨,干旱的地区更加干旱。目前,约有36亿人口,相当于将近一半的全球人口居住在缺水地区,也就是说一年中至少有一个月的缺水时间,而这一人口数量到2050年可能增长到48亿至57亿之多。

以“面向未来的适应性水资源管理 ”为主题的第十四届世界水大会于9月25-29日在巴西累西腓举行。来自全球56个国家近千名专家学者参加了大会。中国派出了以水利部、科研机构专家学者组成代表团参加大会。大会还专门设立了“中国日”活动。国际水资源协会主席、中国科学院水资源研究中心主任、中国科学院地理科学与资源研究所夏军研究员担任该次大会主席并在25日的大会开幕式上致开幕辞。

《联合国世界水发展报告》是联合国系统内31个机构和组成联合国水机制的37个国际合作伙伴协作的成果,由教科文组织主持的世界水资源评估计划编撰,呈现了详尽的世界水资源状况,截至2012年每三年出版一期。从2014年开始,报告变为每年一期,每期有特定主题,并且与3月22日“世界水日”的宣传主题相辅相成。

为了满足日益增长的需要,地下水资源的抽取量也在不断升高。过去50年中,地下水抽取量已经增加了两倍。 此外,气候变化也将在未来的若干年中对水资源产生更大的冲击。在气候变化的影响下,降雨模式、土壤湿度、冰川融化与水流都将发生变化,地下水的资源也随之发生变化。报告指出,到2030年,气候变化将会强烈影响到南亚及南部非洲的食品生产。到2070年,中欧及南欧也将感受到水资源压力,届时,受影响人口将达到4400万。

报告称,自二十世纪九十年代以来,在拉丁美洲、非洲和亚洲,几乎每条河流的水污染情况都进一步恶化。未来数十年,水质还将进一步恶化,对人类健康、环境和可持续发展的威胁只增不减。

大会开幕式由巴西水资源协会秘书长Almir Cirilo主持。国际水资源协会主席夏军教授在开幕辞中强调,水是人类生存和所有发展目标的核心。由于全球变化和人类的经济社会发展,几乎全球所有国家都面临着愈来愈严峻的水问题挑战。面向未来如何应对全球变化,发展区域经济,维系人类和平与健康,是全球和区域发展面临的重大问题。自1973年9月24-28日在美国芝加哥举行首届IWRA世界水大会以来,国际水资源协会每3年举行一次世界水大会,旨在引领全球水资源管理的学术方向,研讨国际重大水战略计划,吸引并形成由全球水资源由管理者、科学家、工程师组成的水资源网络。世界水大会提供了国际上最重要的水资源问题交流平台,探讨不同区域、不同国家面临的水问题,发展全球水战略计划。迄今已成功举办了13届世界水大会,它也是国际水资源领域最具影响力的学术会议之一。

报告预测,上述各种问题将进一步扩大国与国之间以及各国内部各地区及各部门之间的经济不均衡,而其导致的大部分负担将由贫穷人口承受。

从全球来看,最为普遍的水质问题是水体中的营养物含量升高。根据地区不同,这种情况还经常和病原体含量升高有关。上百种化学物都对水质有影响。据预测,低收入和中低收入国家受到污染物影响的上升趋势最为明显。

巴西伯南布哥州长Eduardo Campos代表巴西政府在开幕式上发表热情洋溢的讲话,强调世界水大会在巴西召开的重要性,这也是IWRA世界水大会首次在巴西召开,对于推动南非区域的国际水资源管理的交流与合作,发挥了重要的引领作用,对国际水资源协会世界水大会的召开表示衷心祝贺。大会的主要支持单位领导和代表也在开幕式上致辞。世界水理事会主席路易斯•福勋在大会开幕式上做了面向未来全球水问题挑战的学术报告。

报告建议,为应对挑战,国际社会应当从根本上改变思路,将水资源管理作为发展规划的中心。

水量和水质的变化趋势与洪水和干旱风险息息相关。面临洪水风险的人口数量预计将从目前的12亿增长到2050年的大约16亿。目前,受到土地退化、沙漠化以及干旱影响的人口数量大约为18亿,从死亡人数和人均GDP社会经济影响角度来看,这是最严重的一类“自然灾害”。

本次大会的主题是面向未来全球变化的水资源适应性管理,并集中在四个重大问题上开展学术研讨及交流。即:“适应性水管理”、“水资源与全球变化”、“水的治理与水法”、“知识系统”。包括10个大会主题学术报告会、94个分会以及近200多幅墙报和面积近1000M2的展厅。本届大会呈现以下几个方面的特点:

肖凡,联合国纽约总部报道。

报告还指出,生态系统退化是水资源管理不断面临挑战的一个主要原因。尽管全球30%的土地覆有植被,但其中至少三分之二处于退化状态。蒸发速度变快、土地蓄水量变低、地面径流增多、土地侵蚀加剧,都将对水循环造成严重的负面影响。自1900年起,全球大约有64%—71%的自然湿地面积因人类活动因素消失殆尽。

一、大会充分展示了中国科学家在国际学术大会以及国际水战略发展领域的引领作用

报告强调,生态系统恶化在历史上造成了诸多古代文明的消亡。现在要避免重蹈古人覆辙,必须实现从对抗自然到顺应自然的转变,更好地利用基于自然的解决方案。

国际水资源协会主席、中国科学院水资源研究中心主任、地理科学与资源研究所夏军研究员担任本届大会主席。水利部组织了中国水利水电规划设计总院、中国水利水电研究院、南京水利水电研究院、长江水利委员会、珠江水利委员会、淮河水利委员会、松辽水利委员会等我国流域机构的代表共24人参会。

图片 5 儿基会图片/UN066040/Souleiman2017年5月,在叙利亚的一个小城,男孩们在用水罐打水,但这里的水很不卫生。

该次大会专门举行了“中国日”讲座会议,介绍了中国在严峻的人口、资源与环境形势的压力下,所开展的水利建设、实施严格水资源管理即三条红线控制的重大行动计划、流域水资源管理以及水对国家社会经济可持续发展支撑的重大战略决策的系列成果。中国代表系统提出了中国当前面临的13亿人口及经济社会发展所面临的重大水问题的挑战与管理、未来2030-2050年中国将接近16亿人口的社会经济可持续发展联系的紧迫水问题的制约、水资源规划与管理面临的挑战。提出了应对全球变化,中国水资源管理的战略与对策,其中包括重大调水管理措施,如南水北调重大调水工程、水资源调配的重大措施、实施水资源总量分配、提高水资源用水效率和控制水污染三条红线等严格的水资源管理的国家重大水政策,加强应对全球变化及全球、区域水资源发展面临的不确定性影响风险管理重大科学基础问题的研究与支撑的举措。展示了中国水利大国的风采。

基于自然的解决方案取灵感于自然,着眼于管理水的可获得性、水质和涉水风险,通过使用或模仿自然过程,致力于改善水资源的管理。

夏军教授作为国际水资源协会主席、中国科学院地理科学与资源研究所水循环及水资源研究团队的专家,在第十四届世界水大会做了多场大会主题报告,引起了与会代表的广泛兴趣和高度评价。他做的大会主题报告分别为:“全球及区域水资源治理面临的机遇与挑战”、“全球水战略联盟的合作与挑战”、“全球气候变化对水资源影响的适应对策”、“水资源数量与质量的联合评价与综合管理”。

近年来,基于自然的解决方案引起了广泛关注,主要体现在将这种思路纳入政策制定的主流之中,包括水资源、粮食安全、农业、生物多样性、环境、降低灾害风险、城市居住地,以及气候变化等领域。

与会代表包括世界水理事会、第六届世界水论坛、联合国全球水资源评价计划、世界经济合作发展组织,斯德哥尔摩世界水周、新加坡世界水周、世界水法协会、美国水资源协会等国际知名水组织对“中国日”专场报告和夏军主席在大会上的系列报告予以了热烈的回应与高度赞赏。

第八届世界水论坛3月18日至23日举行。这是世界上最大的水资源相关活动。论坛由世界水资源理事会(World Water Council)组织。

通过学术交流,中国代表团也了解和学习了发达国家在水资源综合管理,尤其包括水法、水体制、水政策、水的教育、水的基础知识与传播、绿色经济发展与水的可持续支撑能力政策等方面的先进经验。

与会代表也针对中国重大调水工程对区域生态环境的影响与适应对策面临的挑战;如何应对全球变化对中国水资源供给与需求管理,尤其是保障中国的粮食安全面临的水问题;中国未来可持续发展必将面临严峻的水治理、尤其对水环境、水污染治理、水生态环境保护、中国的水管理体制、制度创新面临的挑战等,提出了很多好的建议。

二、大会重点探讨如何解决全球水危机的关键问题的途径

1. 应对全球变化尤其是全球气候变化以及区域经济、社会经济发展高强度人类活动的影响,探讨应对全球水危机、重大水计划、水战略的国际联盟与合作,其中包括“水的治理全球网络”、“水的供给、需求管理与基本卫生的保障”。

2. 交流与探索当前全球及区域水资源管理面对的水治理重大战略问题,技术与政策途径。其中包括“全球变化的影响及水政策”、“极端事件与灾害管理”、“水的治理及法律”、“知识决策与管理系统”等。

3. 维系未来全球绿色经济发展的资源高效和可持续利用与水资源综合管理。它涉及到如何平衡农业、城市、生态、经济等多部门的用水与管理问题;如何确定社会经济用水和维系良性生态环境的水调控阈值问题;如何计量水的供给与利用,以及社会经济、生态服务多功能的水的综合利用与管理。

三、会议在面向全球变化的水资源管理方面达成了若干关键性的共识

1. 会议强调国际水组织的联合与合作的重要性,即强调现有的多个重要国际水组织,包括国际水资源协会、世界水理事会、国际水协会及其各国及区域水资源协会的联合与合作、协作与共赢的建议,特别提出利用明年3月在法国马赛举行的第六届世界水论坛重大平台,寻求解决全球和区域水危机挑战和水战略问题的合作的重大机遇。

2. 会议强调在全球水政策层面上的合作,即强调明年6月在巴西召开“里约20国集团”的联合国可持续发展大会上,水的可持续管理在支撑全球与区域经济可持续发展的主要作用与核心地位,强调了水的战略研究与需求和区域、政治、经济、人类发展与和平、生态可持续性的更紧密的支撑与合作的地位。

3. 会议强调科学与知识在认识全球水危机的成因、面对不确定性的风险管理、应对全球变化影响与适应对策的重大作用;强调知识传播、能力建设、基础教育的重要重作用;强调要重点研究和支持发展中国家以及贫穷国家的水管理的基础与能力建设的重大作用;强调区域发展的不平衡性的水资源管理特殊问题包括跨界河流、国际河流水问题的战略研究。

大会期间,国际水资源协会主席夏军教授和国际水资源协会秘书长还为获得本届世界水大会的国际“水晶球奖”、“周文德学术贡献奖”和“最佳论文奖”的多名知名学者颁发了奖杯和证书。

鉴于全球变化导致人类生存与发展所面临的严峻水资源问题及变化的复杂性与不确定性,面向未来的适应性水资源管理已经成为全球可持续发展面临的核心问题。因此大会也得到了来自世界水理事会、联合国全球水资源评价计划、新加坡世界水周、斯德哥尔摩世界水周、加拿大国际开发研究中心、沙特国王世界水奖、美国水资源协会等国际知名学术组织和主办国巴西政府、巴西水资源协会、葡萄牙水资源协会的积极支持。

国际水资源协会是国际水资源领域最知名、成立最早的学术组织。1971年在美国成立,聚集了全球范围的水科学家、水资源管理学家和工程师等专家学者。今年是国际水资源协会成立40周年。中国科学院水资源研究中心主任夏军教授任国际水资源协会主席,是首位担任该组织主席的中国大陆学者。

第十五届世界水大会举办地通过多家竞选,最后由IWRA理事会投票,定于2014年在西班牙格拉累达市召开。

中国科学院陆地水循环及地表过程重点实验室供稿

会议背景:在未来30-50年,人类面临最关键的挑战是“要满足2050年全球达到90亿人口所需的能源、土地、水资源及相关物质的要求”。 而全球面临着气候变化的影响、生物多样性的损失和人群健康威胁,全球倡导“绿色经济”的发展途径。明年6月在巴西将召开“里约20国集团”的联合国可持续发展大会,“应对气候变化的水资源管理”是全球社会经济可持续发展共同面临的最核心问题之一,也是里约20国集团会议的重要议题之一。

为此,第十四届世界水大会针对全球社会经济可持续发展面临的全球变化影响与适应对策,确定本届大会主题是“ 面向未来的适应性水资源管理 ”。

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