联大主席强调安理会改革提案应反映联合国会员

日期:2019-06-27编辑作者:国际信息

在2011年安理会的首次会议上,长期以来致力于获得常任理事国席位的印度、巴西、德国和日本四国集团中有三个国家同时作为非常任理事国出席了安理会会议,非常引人注目。印度常驻联合国代表普里在会后向媒体表示,该国与德国和巴西新年伊始同时就任非常任理事国纯属巧合。

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澳门永利402娱乐场 2 联合国图片/ Manuel Elias联大第72届会议主席莱恰克。

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印度过去曾先后六次出任安理会非常任理事国。但自1992年联大开始讨论安理会改革议题以来,直到去年底,印度从未跨入安理会的门槛。

66届联大主席纳赛尔11月14日在东京举行的有关安理会改革的非正式对话会议上表示,目前就安理会改革存在几个反映不同团体意见的模式,就该议题的讨论应该以一种及时的方式取得真正的进展,但这一进程应该完全由会员国推动和界定。

联大主席莱恰克今天在有关“安全理事会席位公平分配和成员数目增加问题”2018年首次会议上发表讲话指出,安理会是70年多年前设计的。它在创立之初旨在保护的世界已今非昔比。安理会也必须反映这些变化,考虑到新的现实。

日本常驻联合国代表吉川元伟11月7日在联大听取安理会工作报告和就“席位公平分配的问题和增加安理会成员及相关事宜”举行的辩论中表示,联大现在有必要开始启动以起草案文为基础的谈判,以找出成员国中存在的共同点,并开始进行一种真正的有取有舍的谈判进程。

印度常驻联合国代表普里5日在安理会结束当天的讨论后对媒体表示, 印度与 “四国集团”的另外两个国家巴西和德国同时以非常任理事国的身份出现在安理会纯属巧合。

纳赛尔表示,缺乏一个有效、包容和具有代表性的安理会,联合国使命的合法性将会受到影响。安理会改革议题在联大经过双边或是在成员国间更广泛的背景下长期辩论以后,取得实际进展需要更加广泛的会员国的集体意愿。他强调,现在需要会员国本着耐心和妥协的精神就改革问题进行更加积极的讨论。纳赛尔认为,有关安理会改革的提案应该清楚地得到尽可能最广泛的会员国的接受,应该在现实主义和理想主义之间寻找一种出路。

联大于1993年成立安理会改革工作组,并在2009年启动了有关安理会改革问题的政府间谈判,围绕成员国类别、否决权问题、地区代表性、扩大后安理会的规模、安理会的工作方法等5个问题进行讨论,但截至目前,谈判并未取得任何实质性的进展。

日本常驻联合国代表吉川元伟在联大代表由“日本、德国、印度和巴西”组成的“四国集团”发言时表示,在过去几年当中,联合国在改革其架构等方面取得了重要进展,但一个严重的缺陷仍然存在,即安理会的改革。

普里在去年10月该国入选安理会时就明确表示,希望印度在两年之后拥有一个“永久”的安理会席位。

以德国、巴西、日本和印度组成的“四国集团”曾于今年年初提出建议,希望联大就扩大安理会常任和非常任理事国席位和改进安理会工作方法两个问题先通过一项决议,为下一步解决安理会改革的其它问题奠定基础。日本常驻联合国代表西田恒夫(Tsuneo Nishida)在11月9日联大举行的有关安理会改革的会议上称已有80多个成员国书面表示支持“四国集团”的建议。

莱恰克指出,在多年的谈判中,没有人对需要改革提出质疑,人们知道那种办法行不通,知道是什么不能把谈判推向前进。在谈判中重复已知的立场、划出红线、要求对方采取灵活态度,而自己寸步不让、在互动对话中照本宣科宣读已经准备好的讲稿、向对方发话而不是相互磋商——所有这些做法都阻碍着谈判向前推进。如果按照这种路线走, 最后的结果是找不到任何出路。他强调,每一分钟停步不前浪费时间都对世界成百上千万人造成影响。

吉川元伟表示,联合国会员国的一个主流看法是:安理会的扩大需在两个类别间进行:常任理事国和非常任理事国的扩大。四国集团试图为反映这一呼吁寻找一种途径。他强调,一个经过改革的安理会应该反映当今的现实。

为了推动安理会改革,联大决定2009年启动安理会改革问题政府间谈判,谈判着重讨论的五大议题包括:成员国的类别、否决权问题、地区代表性、扩大后的安理会的规模、安理会的工作方法以及它同联大之间的关系。

中国常驻联合国副代表王民在联大发言时指出,中国反对任何在政府间谈判以外“另起炉灶”的作法,反对对改革设定人为时限、或强行推动会员国仍存在严重分歧的方案。他并表示,搞小动作或文字游戏的做法不会有出路。他同时表示,当前会员国就安理会改革涉及的核心问题上仍存在严重分歧,会员国应继续展开对话、谈判和协商。

莱恰克指出,人们应当找出需要弥合的分歧,给找到新的共同点提供可能的机会,在五个类别问题方面向前推进提供各种选择,交流看法,相互倾听,相互磋商。

吉川元伟表示,包括日本在内的立场大家是了解的。今年9月26日,四国外长再次重申了他们对安理会改革所持的共同愿景。改革需要考虑国家对维持国际和平与安全和其它联合国目标的贡献以及发展中国家,特别是非洲,对扩大常任理事国和非常任理事国两个类别成员的需要。我们还不断重申,安理会的工作方法必须要进行改善,以使安理会变得更加透明和有效。

莱恰克强调,人们需要一个适应当今世界的安理会,这不仅仅是一项技术性和程序性的任务,而是牵涉到人民的生活,影响到建立这一谈判程序的联大的信誉和作用。它还关系到整个联合国系统的未来。

韩国常驻联合国代表吴俊在辩论发言中表示,韩国主张通过举行定期选举的方式来使得安理会变得更加具有代表性、民主和有效。他强调,安理会改革的进行一定要坚定地建立在一种由成员国推动和全面的途径之上,而政府间谈判机制是唯一一个可以就这一问题达成一致的论坛。

安理会由十五个理事国组成,包括五个常任理事国和十个非常任理事国。非常任理事国由联合国大会选举产生,席位按地区分配,任期两年。

安理会改革议题每年都成为联大讨论的一个重要问题。由德国、巴西、印度和日本组成的“四国集团”要求尽快就增加常任和非常任理事席位和改善安理会的工作方法问题达成协议,而包括中国在内的国家则希望就涉及安理会改革的所有核心问题达成一揽子解决方案,反对分步走的办法。

中国目前在安理会改革问题的立场是:中国支持安理会改革。改革的唯一正确方向是增加发展中国家的代表性和发言权,让更多中小国家有更多机会参与安理会决策。改革应遵循联合国会员国主导原则,通过充分协商,形成广泛共识,达成“一揽子”解决方案。

澳门永利402娱乐场,联大安理会改革政府间谈判机制现任共同主席分别是格鲁吉亚常驻联合国代表伊姆纳泽和阿联酋常驻联合国代表努塞贝。他们刚刚在两个星期前对中国进行了访问并会见了中国外长王毅。

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