加强假日旅游检查抽查,文化和旅游部关于提升

日期:2019-08-17编辑作者:社会中心

文化和旅游部关于提升假日及高峰期旅游供给品质的指导意见文旅资源发〔2018〕100号

图片 1

2016年十一国庆假期在欢乐、祥和、喜庆的氛围中圆满收官。国家旅游局相关负责人表示,国家旅游局及各地旅游部门加强指挥调控,国庆假日旅游市场监管、产品供给、安全生产、应急值守、信息提示、新闻宣传等相关工作有序开展,假日旅游管理和保障能力进一步提高。

当中国旅游与又一个“五一”假期相遇,全国各地游人如海的景象背后,凸显着全域旅游发展的巨大活力。

各省、自治区、直辖市文化和旅游行政部门,新疆生产建设兵团文化体育新闻出版广电局、商务局:

资料图:游客在故宫参观。中新社记者 杜洋 摄

加强节日值班调度市场运行安全平稳

刚刚过去的三天假期,旅游当仁不让地成为中国经济的一大亮色。受天气晴好,产品供给丰富,市场秩序、安全引导及公共服务保障全面加强等因素综合影响,全国各地民众出游热情高涨,出游人数、旅游收入双双走高,国内旅游市场供需两旺,一片红火。

党的十八大以来,各地认真贯彻落实党中央、国务院部署要求,围绕满足人民群众旅游消费需求,着力扩大旅游产品供给,提升旅游服务水平,旅游综合效益和市场满意度明显提升。但随着大众旅游时代的到来,假日及高峰期旅游出行难、停车难、入园难、赏景难、如厕难等问题依然突出,直接影响到广大游客的体验度和舒适度。为有效提升假日及高峰期旅游供给品质,现提出以下意见。

中新网12月3日电 据文化和旅游部网站消息,文化和旅游部近日发布《关于提升假日及高峰期旅游供给品质的指导意见》。《意见》明确,各地要加强假日及高峰期旅游全过程检查抽查,确保游客诉求有回应。对发生假日及高峰期旅游重大安全事故、重大投诉、重大舆情的地区和单位,按照相关程序给予批评、问责等相应处理。

国庆前夕,国家旅游局先后印发了《国家旅游局关于做好2016年国庆节假日旅游工作的通知》等文件,对假日旅游相关工作展开部署。为确保国庆假日期间旅游市场安全有序,国家旅游局领导分别带队赴北京、山东、广东、浙江各地进行节前旅游安全检查,局长李金早于9月22日至23日在贵州省黔东南州兴义市万峰林景区检查安全工作。副局长杜江于9月22日赴浙江省舟山市进行旅游安全检查。副局长李世宏于9月30日赴北京市密云区进行旅游安全检查。副局长王晓峰于9月23日赴广东省广州市进行旅游安全检查。副局长魏洪涛于9月26日赴山东省济宁市进行节前旅游安全检查。

据国家旅游局数据中心综合测算,全国共接待游客1.34亿人次,同比增长14.4%,实现旅游总收入791亿元,同比增长16.2%。一组组亮丽数字,展示了假日旅游旺盛的消费潜力,反映了中国旅游发展的强劲势头。

深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实新发展理念,立足大众旅游消费特征,面向全域旅游发展需求,大力推进旅游供给侧结构性改革,准确把握假日及高峰期旅游集中消费规律,有效加强调控引导,推进优质供给、弹性供给、有效供给,切实提升旅游资源开发、产品建设和服务管理水平,持续推动我国旅游高质量发展,更好地满足人民群众日益增长的旅游美好生活需要。

《意见》指出,随着大众旅游时代的到来,假日及高峰期旅游出行难、停车难、入园难、赏景难、如厕难等问题依然突出,直接影响到广大游客的体验度和舒适度。

假日期间,国家旅游局确定局长李金早带班、副局长李世宏值班,各司室负责人值班备班;印发《关于报送“十一”假期各地旅游质量有关情况的紧急通知》,要求各地报送假日期间旅游质量信息,表扬先进、批评落后;组织3个市场秩序检查组分赴湖南、云南、山东三省开展旅游市场秩序检查工作;首次启动了全国旅游产业运行监测与应急指挥平台,对国内外重要假日旅游工作进行调度。

红红火火背后,是全域旅游大供给

以民为本,服务为要。把握假日及高峰期旅游时段集中、游客集中、消费集中、承载集中、压力集中的规律特征,因势利导、主动适应,强化以人民为中心理念,把满足广大游客对旅游美好生活的消费需求作为核心目标,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,切实深化服务意识,提升服务水平,优化服务效果。

《意见》要求,一是以民为本,服务为要。把握假日及高峰期旅游时段集中、游客集中、消费集中、承载集中、压力集中的规律特征,因势利导、主动适应,强化以人民为中心理念,把满足广大游客对旅游美好生活的消费需求作为核心目标,坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一,切实深化服务意识,提升服务水平,优化服务效果。

全国各地旅游系统联合旅游相关部门加强值班值守,假日旅游市场运行安全平稳。江西省委书记鹿心社通过省委总值班室了解全省国庆假日旅游市场运行情况,要求以优质的服务、良好的安全秩序,为国内外游客呈现江西旅游“风景独好”形象;北京市由副市长程红带队对国庆假日旅游市场秩序进行检查并慰问一线工作人员;海南省由旅发委牵头,公安、工商、物价、食药监、质检等多部门组成检查组,奔赴各市县和重要景区景点进行蹲点检查。

党中央、国务院高度重视旅游业发展。今年的政府工作报告中明确提出,要“完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游。”

标本兼治,由标及本。坚持问题导向,瞄准突出短板弱项,有效施策应对,加大假日及高峰期旅游产品弹性供给,通过增加临时设施、及时引导分流、增加人员力量、延长游览开放时间等有效手段,整合配置多方资源,努力提升游客的体验度、舒适度。同时,注重强化顶层设计,科学规划,优化整体空间布局、产品结构布局、消费时段布局,推进景区体制机制改革创新。

二是标本兼治,由标及本。坚持问题导向,瞄准突出短板弱项,有效施策应对,加大假日及高峰期旅游产品弹性供给,通过增加临时设施、及时引导分流、增加人员力量、延长游览开放时间等有效手段,整合配置多方资源,努力提升游客的体验度、舒适度。同时,注重强化顶层设计,科学规划,优化整体空间布局、产品结构布局、消费时段布局,推进景区体制机制改革创新。

针对往年国庆假日期间重点旅游景区游客爆满、安全保障压力加大的特点,今年国家旅游局特别要求,各地景区要认真实施门票预约制度,制定游客流量管控措施和制定高峰期游客分流应急预案,完善安全防护设施,全力做好高峰时段旅游服务。为确保道路交通井然有序,景区根据不同路段情况制定了交通管理措施,加强停车场的管理,同时增设售票窗口,采取网上售票、微信摇一摇等线上购票、验票手段,加快游客入园速度。

“五一”假日期间,各地旅游的发展态势——从景点旅游模式走向全域旅游模式——得到了一次集中而全面的诠释。国家旅游局强力推动的“以全域旅游理念,推进落实旅游供给侧改革,积极增加产品供给”的全域旅游供给措施取得了明显的成效。以往景区型产品一家独大逐渐被多样化的目的地产品所取代,园区型产品异军突起,各种新业态产品全面开花,乡村旅游、城市周边游、古城古镇游等产品持续火爆。

智慧引领,科学引导。以智慧旅游为抓手,切实提升假日及高峰期旅游产品开发、现场管理、综合服务的智慧化水平。利用大数据平台,加强预警预报、视频监测、应急指挥、流量统计、信息分析等工作,有效实现对游客出行、目的地游览和食宿消费等科学引导。

三是智慧引领,科学引导。以智慧旅游为抓手,切实提升假日及高峰期旅游产品开发、现场管理、综合服务的智慧化水平。利用大数据平台,加强预警预报、视频监测、应急指挥、流量统计、信息分析等工作,有效实现对游客出行、目的地游览和食宿消费等科学引导。

在各级旅游主管部门和经营单位的共同努力下,国庆假日期间,全国旅游市场运行平稳,无重大投诉,无重特大安全事故报告。假日期间,接到两起安全事故报告,10月4日,吉林省旅游局上报延边州境内发生一起大货车与旅游大巴相撞事故,造成4人死亡,多人受伤;10月5日,广西壮族自治区旅发委上报玉林市一名游客意外死亡的情况。国家旅游局已要求吉林省旅游局和广西壮族自治区旅发委高度重视,做好应急处置,督促旅行社切实履行责任,妥善做好善后工作。

园区型产品异军突起。假日期间,各地的度假区、博物馆、动物园、植物园人流如织,各种实景演出座无虚席,旅游产品供给的极大丰富,恰恰对接了人们广泛多元的旅游需求,释放了巨大消费潜力。

全域供给,创新推进。建立健全全域旅游产品体系、治理体系、营销体系、公共服务体系、政策保障体系,着力缓解传统观光景区压力,拓展丰富全域旅游产品供给,倡导健康向上的假日休闲生活,大力推进旅游目的地技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新,实现多样化、特色化、差异化、内涵式发展。

四是全域供给,创新推进。建立健全全域旅游产品体系、治理体系、营销体系、公共服务体系、政策保障体系,着力缓解传统观光景区压力,拓展丰富全域旅游产品供给,倡导健康向上的假日休闲生活,大力推进旅游目的地技术创新、业态创新、内容创新、模式创新和管理创新,实现多样化、特色化、差异化、内涵式发展。

加大全域产品供给百姓出游日趋多样

要素产品转型升级。广东省各地市结合自身特色努力打造五一劳动节旅游产品,精心组织多种节庆旅游文化活动:汕头市礐石风景名胜区举办的风车节吸引了大量游客前来观赏游玩;湛江市首届温泉节吸引各地游客参与,各旅行社积极策划五一劳动节特色旅游线路,各景区组织五一特色游园活动;肇庆市音乐节吸引逾10万观众前来参与;佛山市渔耕粤韵文化旅游园举办最具特色的传统岭南水乡婚礼表演,同时为迎接“5.19”中国旅游日,佛山启动“狮舞岭南 惠游佛山”佛山旅游优惠月活动。北京市房山区韩村河镇“天开花海”景区千亩油菜花竞相开放,吸引大批游客前往参观。湖北省武汉市开放式景区带火相关产业,东湖绿道是东湖5A级旅游景区内免门票的开放式景区,“五一”假期首日,东湖周边的农家乐生意火爆。

加强规划布局。加强旅游资源开发和产品建设的规划指导,科学调整区域旅游产品空间分布格局,东部地区要加快旅游产品提质升级,丰富产品供给类型,加强智慧旅游运用,缓解传统景区压力;中西部地区要加大旅游资源开发利用力度,增强可选择性、可通达性和可游赏性,缓解东部地区假日旅游压力。加强旅游资源普查,健全旅游资源动态更新和管理机制,编制旅游产品分类目录,完善假日及高峰期旅游消费导示制度。鼓励国有、集体、个体、外资等多种经济成分参与全域旅游产品开发,引导企业不断延伸产业链、提升价值链,履行社会责任。推进建立旅游资源保护和开发动态管理机制,严格执行景区最大承载量管控、生态功能保护区规划、资源开发环境影响评价等硬性要求。

《意见》明确了重点任务。一是加强规划布局。加强旅游资源开发和产品建设的规划指导,科学调整区域旅游产品空间分布格局,东部地区要加快旅游产品提质升级,丰富产品供给类型,加强智慧旅游运用,缓解传统景区压力;中西部地区要加大旅游资源开发利用力度,增强可选择性、可通达性和可游赏性,缓解东部地区假日旅游压力。加强旅游资源普查,健全旅游资源动态更新和管理机制,编制旅游产品分类目录,完善假日及高峰期旅游消费导示制度。鼓励国有、集体、个体、外资等多种经济成分参与全域旅游产品开发,引导企业不断延伸产业链、提升价值链,履行社会责任。推进建立旅游资源保护和开发动态管理机制,严格执行景区最大承载量管控、生态功能保护区规划、资源开发环境影响评价等硬性要求。

自国家旅游局在全国推行全域旅游以来,全国各地狠抓落实,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,使得假日旅游产品供给实现了质的转变。各级旅游部门加大全域旅游打造力度,积极增加产品供给,引导传统的观光游向体验、休闲游转变。假日期间,邮轮游艇、房车露营、中医保健等旅游产品供给丰富,生态旅游、乡村旅游、红色旅游全面开花。

目的地产品升级换代。青山绿水见乡愁,五月乡村游更娇。传统旅游城市迎来大量游客同时,作为国内旅游的主战场,暮春旅游季,乡村旅游大放异彩。各地美丽乡村、特色小镇、文化街区也都成为游客聚集地。4月30日,在山东淄博南沙井、中郝峪、聂家峪等多个乡村旅游点共接待游客10.5万人次。德州德城区乡村旅游点共接待游客3.55万人次,实现旅游收入1648.5万元。济宁泗水宋家沟写生基地迎来青岛、临沂等前来写生的客人,万紫千红景区举办十大活动迎来大批游客。在湖南长沙,市民和游客纷纷奔向周边乡村。浔龙河生态艺术小镇的亲子龙虾垂钓比赛;浏阳官渡桂园国际的“全家上阵大王巡山活动”;柯柯农艺梦工厂举办的长沙首届宠物文化节暨世界爬宠展,展出来自世界的非保护类爬宠如龟鳖、蜥蜴、蛇等,还有稀奇有趣的小动物30余种,让宠物爱好者们尽享珍奇宠物风采。

强化弹性供给。各地要在人流密集度高的地段设置数量充足的移动厕所,科学合理配置男女厕位,提供厕所导航服务。在机场码头、旅游集散中心、景区换乘站等重点地区加开临时交通,加密运营网络,推进共享交通体系建设,有效提升运力,快速疏解疏导。在景区、商业街区等周边设立备用停车场,倡导社区、社会单位停车场对外开放,增加临时性停车位供给。增设购票、检票、咨询等临时服务窗口,扩充智慧导览、应急救助等设备设施。加强交通、环卫、管理等人力配备,动员组织当地社区居民、旅游志愿者参与旅游接待服务。在安全等保障条件允许的基础上,适当延长游览开放时间,鼓励开发夜间游览项目,加大乡村民宿、自驾车房车营地、一日游等产品建设。

图片 2资料图:北京故宫博物院。图片来源:视觉中国

上海市推出多条长三角自驾游线路,得到广大自驾游客的好评。山东省莱芜市航空科技体育公园、曲阜市石门山国际慢城等吸引大批健身旅游爱好者。四川省成都市举办“第十三届成都美食节”、都江堰市举办“2016首届成都国际音乐诗歌季—都江堰西部音乐节”等。湖南省百万花海景区、方特旅游度假区、水府旅游区等推出了特色项目。安徽各类旅游综合体、房车露营、旅游演艺、健康养老养生等新业态,成为旅游消费热点和重要的增长点。辽宁在旅游产品上做足了文章,抚顺精心编制了自然生态游、满族风情游、休闲娱乐游等十大秋季精品旅游线路。青海生态旅游、乡村旅游、自驾旅游成为“主色调”,短途游、周边游成为“主旋律”。福建各地节庆活动丰富多彩,如福州三坊七巷举办纪念红军长征胜利80周年图片文物展览、泉州举办“海丝泉州2016年文化旅游嘉年华”活动等。天津都市博览游持续升温,五大道旅游区举办五大道旅游节,古文化街游人熙熙攘攘。广西乡村旅游休闲受到热捧,阳朔、兴安、东兴、龙胜、金秀、凭祥6个特色旅游名县乡村入住率达80%以上。

自驾游产品持续火爆。分析显示,今年五一,城市周边游、乡村游依旧成为游客首选,自驾游客异常火爆,热门旅游活动项目赏花、采摘、游园等活动备受青睐。业内人士分析,随着乡村旅游的深度开发、乡村旅游扶贫和美丽乡村建设的持续开展,乡村环境不断改善,走进乡村、品味农韵、回归自然成为市民假期首选。

实施立体调控。加强内外合作,密切与线上线下旅游企业、主要客源地等机构和地区的对接,开展游客流量分析预测,提前制定旅游调控预案。注重旅游消费引领,及时推出新线路新产品,发布旅游消费指南,拓宽旅游活动空间,避免旅游消费冷热不均、结构失衡。加强信息提示,通过网络、电视、广播、移动多媒体、智能终端等平台,及时发布旅游目的地住宿交通、旅游景区门票、停车场等旅游实时信息,引导游客合理安排出行,避免由于信息不对称引发盲目出行、集中前往。有效实施管控,对通往景区的公路加强监测,根据需要采取交通管制等措施进行分流、截流,严格落实景区最大承载量管理,避免出现大面积、长时间滞留堵塞。优化游览线路,在景区内科学设置分流节点和分流时长,合理设置蛇形分流围栏,实施热点景观、游乐设施预约制度,避免人流集中、增加安全隐患。

二是强化弹性供给。各地要在人流密集度高的地段设置数量充足的移动厕所,科学合理配置男女厕位,提供厕所导航服务。在机场码头、旅游集散中心、景区换乘站等重点地区加开临时交通,加密运营网络,推进共享交通体系建设,有效提升运力,快速疏解疏导。在景区、商业街区等周边设立备用停车场,倡导社区、社会单位停车场对外开放,增加临时性停车位供给。增设购票、检票、咨询等临时服务窗口,扩充智慧导览、应急救助等设备设施。加强交通、环卫、管理等人力配备,动员组织当地社区居民、旅游志愿者参与旅游接待服务。在安全等保障条件允许的基础上,适当延长游览开放时间,鼓励开发夜间游览项目,加大乡村民宿、自驾车房车营地、一日游等产品建设。

与此同时,为确保部分过热景区游客量得到有效控制,各地通过门票预约、分流限流、宣传引导等措施引导游客假日出行。

旅游消费技术升级。此外,技术的变革也推动了旅游消费升级。长沙旅游部门介绍,在传统的坡子街、太平街等地方,各类优惠促销活动热闹非凡。各商家老字号除备足充足的货源外,在支付方式等方面也做了创新,微信支付、支付宝支付等新兴方式已经得到较大推广。据介绍,在全国各地乡村、古镇,新媒体新技术的升级,也成为游客消费的一大助推力。

强化科技支撑。提升智慧旅游管理水平,加强与通讯、交通、景区等机构的数据链接与共享,建立假日及高峰期旅游大数据采集分析平台,实现对景区、住宿、道路等旅游信息的实时监测。鼓励各地积极提升智慧旅游服务水平,重点推进门票线上销售、自助游览服务,推进全国4A级以上旅游景区实现手机应用程序智慧导游、电子讲解等智慧服务。提升智慧产品开发水平,鼓励智慧景区建设,充分运用虚拟现实、4D、5D等人工智能技术打造立体、动态展示平台,为游客提供线上体验和游览线路选择。

三是实施立体调控。加强内外合作,密切与线上线下旅游企业、主要客源地等机构和地区的对接,开展游客流量分析预测,提前制定旅游调控预案。注重旅游消费引领,及时推出新线路新产品,发布旅游消费指南,拓宽旅游活动空间,避免旅游消费冷热不均、结构失衡。加强信息提示,通过网络、电视、广播、移动多媒体、智能终端等平台,及时发布旅游目的地住宿交通、旅游景区门票、停车场等旅游实时信息,引导游客合理安排出行,避免由于信息不对称引发盲目出行、集中前往。有效实施管控,对通往景区的公路加强监测,根据需要采取交通管制等措施进行分流、截流,严格落实景区最大承载量管理,避免出现大面积、长时间滞留堵塞。优化游览线路,在景区内科学设置分流节点和分流时长,合理设置蛇形分流围栏,实施热点景观、游乐设施预约制度,避免人流集中、增加安全隐患。

北京故宫在假日期间实行门票预约,并实行了每日最大8万人次的流量限制;湖南衡阳南岳景区旅客中心通过设立自动售票机,减少旅客排队时间;四川九寨沟提高了观光车运力,实行游客分时分段错峰进沟游览;杭州西湖采取了增设隔离栏和告知牌、热门景点游客单向通行、开通临时游船码头、志愿者引导等措施。

井然有序背后,是全域旅游大管理

做好应急救援。各地要提高安全保障水平,协调做好对游船、缆车、索道等高风险项目和设施设备的安全检查,强化对危险地带的安全防护。提高应急处置能力,有效开展应对突发灾情、设施停运、恶劣气候等特殊情况的演练。提高综合救援能力,与相关医疗机构、救援机构建立紧急救援联动机制。提高自我防范意识,通过各类媒体、移动终端、景区导览系统等向游客提供安全宣传、安全教育和安全提示,着重加强对散客、自驾游客、个体探险者等的安全引导。

四是强化科技支撑。提升智慧旅游管理水平,加强与通讯、交通、景区等机构的数据链接与共享,建立假日及高峰期旅游大数据采集分析平台,实现对景区、住宿、道路等旅游信息的实时监测。鼓励各地积极提升智慧旅游服务水平,重点推进门票线上销售、自助游览服务,推进全国4A级以上旅游景区实现手机应用程序智慧导游、电子讲解等智慧服务。提升智慧产品开发水平,鼓励智慧景区建设,充分运用虚拟现实、4D、5D等人工智能技术打造立体、动态展示平台,为游客提供线上体验和游览线路选择。

随着移动互联网与旅游业的互动更加紧密,多元化的方式使旅行者在未知旅途中获取更简单的服务。假日期间,各地在移动出行、智能导航、移动支付等多方面为旅行者提供了最新服务。AR、VR、直播等新技术正在被越来越多地运用到旅行中,黑龙江省旅发委发起“万人直播五花山活动”,通过“旅游 体育 直播”促进旅游产业链条延伸。

曾几何时,假日经济繁荣的背后是热点景区接待人数超负荷、秩序混乱,冷门景区门可罗雀、经营惨淡。为此,国家旅游局实施全域旅游发展战略,全面加强大众旅游时代假日旅游管理。从今年“五一”假日的市场秩序情况来看,全域旅游管理的理念和效用得到了有效检验。

完善供给体系。要牢牢把握旅游消费加快升级的特征,大力推进旅游业供给侧结构性改革,坚持全域旅游发展方式,通过实施“旅游 ”战略,扩大产品供给,打造产品品牌,提高产品质量。加大旅游新业态建设,着力开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、城市购物游、工业遗产游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等。加快旅游产品升级改造,注重提升旅游产品的文化内涵、科技含量、绿色元素,重点打造以民宿为核心的乡村旅游产品,以教育传播为功能的体验产品。加大旅游产品品牌推广力度,着力打造精品旅游景区,持续提升国家级、省级旅游度假区,全域旅游示范区等精品旅游品牌的市场吸引力。

五是做好应急救援。各地要提高安全保障水平,协调做好对游船、缆车、索道等高风险项目和设施设备的安全检查,强化对危险地带的安全防护。提高应急处置能力,有效开展应对突发灾情、设施停运、恶劣气候等特殊情况的演练。提高综合救援能力,与相关医疗机构、救援机构建立紧急救援联动机制。提高自我防范意识,通过各类媒体、移动终端、景区导览系统等向游客提供安全宣传、安全教育和安全提示,着重加强对散客、自驾游客、个体探险者等的安全引导。

假日期间,各地还积极转变发展思路,通过景区免费开放、主动降价的方式,引导游客改变消费模式。江苏省8家实行政府定价的景区免费开放,4家景区下调了门票价格。安徽省黄山景区门票价格已保持7年多未涨价,并广泛推行减免票制度。四川省10个5A级景区中有4个向游客免费开放。此外,全国不少地方设立景区“免费开放日”、开展“节假日打折”等活动,提高了知名度,便利了广大消费者。

安全是旅游的生命线。假日旅游,最重要的是游客安全,最需要用力的是市场秩序。而这两者的背后,其实是各种信息的畅达,各种措施的给力。

健全机制。各地要建立健全假日及高峰期旅游工作统筹协调机制,协同各部门共同参与。各地假日旅游工作小组要切实履行好职责,明确责任分工,层层传导压力,强化值班值守,妥善应对处置突发情况。

图片 3资料图:航拍喀纳斯湖。 阿勒泰地区旅游局供图

国家旅游局和各地全面推进全域旅游工作,通过强化旅游基础设施和旅游公共服务,加大旅游宣传,监督和引导企业合法经营,倡导游客自律、文明出游。

节日期间,国家旅游局局长李金早在北京带队值班,启动旅游产业运行监测与应急指挥平台,对国内重点景区实行动态监控,各地旅游部门也加强值班值守。

注重统筹。各地要把假日及高峰期旅游作为提升旅游治理能力、解决供需突出矛盾、促进优质旅游发展的重要突破口,注重统筹部门资源,有效整合交通、商业、城建、气象等领域的资源,形成多点支撑的旅游保障体系。要注重统筹公共资源,改善提升城乡基础设施的旅游服务功能,打造主客共享的旅游公共服务体系。要注重统筹社会资源,广泛动员公益组织、社会团体、本地居民,建立多元主体参与的旅游协同体系。

六是完善供给体系。要牢牢把握旅游消费加快升级的特征,大力推进旅游业供给侧结构性改革,坚持全域旅游发展方式,通过实施“旅游 ”战略,扩大产品供给,打造产品品牌,提高产品质量。加大旅游新业态建设,着力开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、城市购物游、工业遗产游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等。加快旅游产品升级改造,注重提升旅游产品的文化内涵、科技含量、绿色元素,重点打造以民宿为核心的乡村旅游产品,以教育传播为功能的体验产品。加大旅游产品品牌推广力度,着力打造精品旅游景区,持续提升国家级、省级旅游度假区,全域旅游示范区等精品旅游品牌的市场吸引力。

为满足游客出行信息需求,国家旅游局加大新闻宣传报道力度,加强旅游信息提示,让文明旅游、安全旅游观念深入人心。节前,在电视、报纸、广播、网站等平台,陆续发布节日交通、天气、安全提示,提醒游客出行前做好准备工作,提醒广大游客,通过12301旅游服务热线电话不仅可以投诉举报扰乱旅游市场秩序的违法违规行为,还可以投诉旅游厕所数量及管理方面的问题。假日期间,每天定时向新闻媒体发布旅游市场数据,分流游客,引导游客理性出游;组织媒体深入基层,挖掘文明游客、文明导游、最美环卫工等事迹;组织媒体推送各级旅游部门、企业加大执法力度、加大旅游产品供给、服务游客的新闻。

五一前夕,全国旅游安全与应急管理工作会议在江苏无锡举行。全行业紧紧围绕全域旅游这条主线,突出安全生产这个主题,始终把旅游安全工作摆在重中之重的位置。会议要求,全行业要集中精力组织开展旅游安全“四大专项整治行动”,即狠抓“旅游包车安全整治行动”“高风险项目安全规范行动”“景区流量控制治理行动”“出境游安全提升行动”。同时,各地要注重长远,持续发力,点面结合,统筹推进旅游安全监管、旅游安全风险提示、宣传教育培训、应急管理建设、法规制度建设等各项工作。要狠抓纵向监督指导,狠抓横向督促协调,切实抓好企业监督检查。

增加投入。各地要多措并举,拓宽渠道,加大对智慧旅游、临时公共服务设施、社会培训的资金投入力度,夯实假日及高峰期旅游工作基础。要采取多种融资方式,创新商业模式,制定奖励激励政策,积极引导社会资本参与旅游公共服务设施建设。要推动旅游经营单位加大对假日及高峰期旅游服务设备设施的储备。

此外,《意见》提出四个要求,健全机制。各地要建立健全假日及高峰期旅游工作统筹协调机制,协同各部门共同参与。各地假日旅游工作小组要切实履行好职责,明确责任分工,层层传导压力,强化值班值守,妥善应对处置突发情况。

为保障假日旅游出行,各地在旅游基础设施和公共服务上狠下功夫,厕所革命建设全面开展。四川省海螺沟景区为解决游客“无厕可上、有厕难上、上厕难受”等问题,下大力气进行整治,创造性地解决了高山高寒地区旅游厕所防冻、保温等问题;宁夏中卫腾格里金沙岛景区在花海中建成清洁、舒适、美观的景区厕所,并与周边花海融为一体,受到广大游客好评。

4月27日,国家旅游局召开新闻发布会,通报“不合理低价游”专项整治行动中查处的20起典型案件。其中,涉及不合理低价游案件10起,未签订旅游合同案件5起,指定购物场所案件2起,其余3起分别为擅自增加自费项目、非法转让经营许可以及非法经营旅行社业务。以上处罚结果均列入旅游经营服务不良信息记录,并转入旅游经营服务信用档案,向社会公布。

强化监督。各地要加强假日及高峰期旅游全过程检查抽查,及时发现和解决问题,确保各项工作准备到位、运行有序。要充分运用公众评价、社会监督等手段开展旅游满意度调查,确保游客诉求有回应,旅游工作提升有方向。对发生假日及高峰期旅游重大安全事故、重大投诉、重大舆情的地区和单位,按照相关程序给予批评、问责等相应处理。

注重统筹。各地要把假日及高峰期旅游作为提升旅游治理能力、解决供需突出矛盾、促进优质旅游发展的重要突破口,注重统筹部门资源,有效整合交通、商业、城建、气象等领域的资源,形成多点支撑的旅游保障体系。要注重统筹公共资源,改善提升城乡基础设施的旅游服务功能,打造主客共享的旅游公共服务体系。要注重统筹社会资源,广泛动员公益组织、社会团体、本地居民,建立多元主体参与的旅游协同体系。

为营造假日旅游出行氛围,各地加强旅游文明和诚信经营建设,开展一系列工作。江西省旅发委在微信、微博上开展晒“文明出游”系列活动;江苏省泰州市编制各类旅游企业诚信经营准则,在全市旅游行业内发起诚信经营号召,公布国庆假日诚信经营红黑榜;青海全省各级旅游部门制作公益广告、设立文明监督岗,引导游客文明旅游。广东省加强倡导游客自律、文明出游,进一步壮大志愿者队伍。广州超过5000人次志愿者为游客提供服务,深圳举办“为中国加分”文明旅游倡导活动暨“约惠一起旅行——民族团圆庆双节”活动。

公共服务保障出行。五一期间,在国家旅游局引导下,各地多措并举应对人流高峰,强化公共服务保障游客出行。旅游全行业始终把安全放在假日工作的第一位,确保旅游市场安全平稳。针对“五一”小长假特点、旅游安全和市场形势等,假日前夕,国家旅游局发布《关于进一步做好2017年“五一”假日相关工作的通知》和《“五一”出游安全提示》。

文化和旅游部2018年11月25日

增加投入。各地要多措并举,拓宽渠道,加大对智慧旅游、临时公共服务设施、社会培训的资金投入力度,夯实假日及高峰期旅游工作基础。要采取多种融资方式,创新商业模式,制定奖励激励政策,积极引导社会资本参与旅游公共服务设施建设。要推动旅游经营单位加大对假日及高峰期旅游服务设备设施的储备。

国庆期间,不少国外旅游相关从业人员表示,中国导游和游客的行为举止得体,为世界各国树立了榜样。据新华社报道,10月5日晚7时许,泰国旅游和体育部部长科甘专程前往中国导游杨莉入住的酒店看望她并当面致谢,感谢她主动为在泰国旅游的中国游客献血,为大家树立了一个好榜样。(采访组成员:徐万佳 李远峰 邝伟楠 周凤文 朱雪松 李金枝 刘智广 白骅 王涛 郭光明 执笔:徐万佳)

信息发布及时有效。为满足游客出行的信息需求,各地旅游主管部门还加大新闻宣传报道力度,加强旅游信息提示,传播文明旅游理念。假日前夕,国家旅游局召开了专题新闻发布会,提示游客要规划好行程安排和出行线路,尽量选择错峰出行,做到文明出行,安全出行;四川省各地旅游景区通过门户网站、微博、微信等方式动态发布便民出行信息,及时为游客提供旅游信息咨询服务,进一步提升了假日旅游公共服务水平;海口市旅游委在白沙门公园举办旅游厕所文明漫画展巡展,引导市民游客文明如厕,文明出行。

强化监督。各地要加强假日及高峰期旅游全过程检查抽查,及时发现和解决问题,确保各项工作准备到位、运行有序。要充分运用公众评价、社会监督等手段开展旅游满意度调查,确保游客诉求有回应,旅游工作提升有方向。对发生假日及高峰期旅游重大安全事故、重大投诉、重大舆情的地区和单位,按照相关程序给予批评、问责等相应处理。

流量控制安全有序。针对可能出现的重点景区游客爆满,安全保障压力加大等特点,国家旅游局要求各地落实景区景点游客承载量监控,倡导通过各种渠道预约游览,及时广泛发布安全预警信息,做好高峰时段游客的疏导控制。敦煌莫高窟严格执行网上预约制,每天发售6000张门票;安徽黄山风景区实行分片管理,修订了汤口交通分流方案,通过在换乘中心、索道下站等一些游客集散地的电子大屏来实时公布天气预报、进山游客数量和温馨提示;山东泰山景区延长了旅游大巴服务时间,增加了专线旅游车的频次,接送游客上下山;山西省五台山景区加强游客流量管控,及时疏导游览秩序。

文明旅游全面提升。“12301”旅游服务热线24小时线路畅通,一些热点景区旅游警察24小时在岗值班,一些地方旅游巡回法庭随时服务,而旅游文明宣传倡导也更上层楼。“五一”假日期间,国家旅游局和各地旅游主管部门加强假日市场监管和文明旅游引导。假日期间,“12301”旅游服务热线增加接线人员,确保24小时线路畅通,在接到相关咨询、投诉、举报后,迅速处置,及时转办。较往年同期相比,咨询电话所占比例上升,投诉电话比例明显下降。

为引导游客文明出游、礼让守序,北京市旅游委、首都文明办联合在中山公园、中央电视塔等地开展文明旅游公益大使在行动暨“为中国加分——礼让守序文明旅游”活动;湖南省花明楼景区招募了文明旅游志愿者和文明劝导员服务“五一”小长假,为广大游客朋友提供旅游咨询、旅游讲解、文明旅游宣传以及引导等多项服务;山东省济宁市旅游发展委员会文明旅游志愿者服务活动走进太白湖景区,30余名志愿者穿上红色马甲在景区发放文明旅游宣传画册、济宁旅游地图、济宁乡村旅游地图、济宁旅游惠民一卡通等,向游客宣传文明出游注意事项,引导游客文明观光,营造文明、和谐的“五一”小长假出游环境。文明旅游志愿者活动吸引了许多市民、游客加入到志愿者队伍,成为文明旅游的引导者和服务者。

整体提升背后,是全域旅游大改革

党的十八大以来,国家旅游局以全域旅游理念引领全国旅游业改革发展,中国旅游业在旅游市场监管、旅游公共服务、旅游产业结构、旅游管理体制等领域的改革实现了大量突破。

来自人民日报、中央电视台等权威媒体的连续、密集报道显示,广受业内外关注的“厕所革命”等改革措施和成果,在今年五一出游高峰中得到了大量关注,游客纷纷点赞。

“厕所革命”引领旅游公共服务全面提升。各地在旅游基础设施和公共服务上狠下工夫,大力推进厕所革命,着力解决游程中“找厕难、如厕难”等问题,提升了游客舒适度和满意度。节日里,湖南琅山景区专门设置了20座“第三卫生间”,让陪伴老人和小孩出游的游客避免了入厕尴尬,受到交口称赞。成都所有A级旅游景区、星级乡村酒店、星级农家乐厕所完成卫生纸、洗手液配置。在青城山都江堰景区,3座改建完成的第三卫生间正式接待游客。卫生间里,配置有残疾人无障碍设施、坐便器、洗手盆、婴儿安全座椅、婴儿护理台、SOS求助按钮,为特殊群体提供全方位如厕需求。

“1 3 N”旅游管理,成为市场秩序好转的一大利器。和旅游厕所获得大量关注一样,对旅游市场秩序的综合监管,也成为本次假期游客满意度上升的一大因素。假日期间,国家旅游局组成多路旅游市场检查组,展开“春季行动”,赴广东、天津等地检查旅游市场秩序。

宁夏中卫市5A级景区沙坡头增设了35名旅游警察,在游客集中区域开展巡逻,为游客提供咨询等安全服务;桂林市在景区设置了旅游巡回法庭,快速审理旅游纠纷,保障游客合法权益;洛阳市栾川公安系统全员在岗服务游客保安全,特别是交警、旅游警察24小时在岗值班,高速路口、县城、重要交通节点均有交警值守,旅游警察对景区及乡村旅游点采取不间断巡逻方式及时帮助游客解决突发问题。

一轮又一轮的检查督查中,“1 3”管理体制的改革创新,成为市场秩序整治的一大利器。

“和人民群众广泛、持续的出游需求相比,旅游产业发展的空间非常巨大。”国家旅游局有关负责人表示,“而对产业发展中的突出问题,则要通过行业管理的改革创新来实现。”

在产业发展上,来自各地的信息表明,全域发挥“旅游 ”功能,使旅游与其他相关产业深度融合、相融相盛,形成新的生产力和竞争力,也是这个假日旅游火爆的强大支撑。假日期间,在我国首艘货运飞船“天舟一号”成功发射后,航天旅游又成为近期旅游热点。文昌市旅文委特别推出8条旅游线路,方便游客“五一”来文昌游玩。重庆市共推出50多项旅游主题活动,渝中区龙湖时代天街“天街童耍节”、南岸区长嘉汇购物广场国际戏剧节等,为市民和游客营造了浓郁的节日氛围。四川省文旅活动丰富多彩,“穿上旗袍去安仁”活动融合服饰、茶艺、音乐、电影、美食等旅游 元素,吸引众多游客前来体验。

国家旅游局有关负责人表示,我们正在从封闭的旅游自循环,向开放的“旅游 ”融合发展方式转变,“旅游 ”正以强大活力与其他产业磨合、融合、组合,不断衍生新产品、新业态、新供给。这既为旅游业自身发展拓展了广阔空间,也为带动其他产业发展提供了巨大动能;既为旅游业自身的转型升级挖掘了潜力,也为整个经济结构调整注入了活力。

事实上,无论是近年21个省市自治区的旅游局“升格”为旅游委,还是在多个省份、数十个地市设立的旅游巡回法庭,都是行业管理改革的一部分。可以说,旅游产业的全面改革成果,在“五一”假日旅游市场和管理上得到了集中体现。

“假日旅游管理是全域旅游改革的重头戏之一。” 国家旅游局有关负责人表示,“五一”假日旅游市场的火爆,充分显示了假日旅游市场旺盛的消费潜力,显示了党中央国务院领导下中国旅游强劲的发展势头以及旅游业带来的巨大的经济效益和社会效益。未来,全国旅游行业将坚持全域旅游发展理念,进一步加强假期旅游消费特征和供求平衡机制研究,加大创新性旅游产品供给力度,进一步提高假日旅游应急保障能力,提升人民群众幸福感和获得感。

本文由永利皇宫发布于社会中心,转载请注明出处:加强假日旅游检查抽查,文化和旅游部关于提升

关键词:

数字交通发展报告发布,交通运输部出台数字交

为兑现党的十九大作出的“网络强国、交通强国、数字中夏族民共和国”计策安插,贯彻习近平主席总书记关于建设...

详细>>

农业农村部组织召开干旱

402com永利平台登录,永利国际app,永利线上娱乐平台,与会代表表示,农村“厕所革命”带来了巨大机遇,一定要认...

详细>>

文化服务业好戏连台,北京上半年印刷产业转型

民营企业参与对外出版,10部影视作品走出国门,25家外资影院京城开店——双向开放文化服务业好戏连台 北京9月2...

详细>>

广西组织开展系列科普活动,广西启动2018年全国

扫一扫在手机打开当前页 今年的活动以“创新引领时代,智慧点亮生活”为主题,分为自治区本级活动和各地系列联...

详细>>