全国工商和市场监管系统基层建设取得新成效,

日期:2019-08-22编辑作者:社会中心

9月13日,国家工商总局在江苏省昆山市召开“运用大数据加强市场监管”试点工作座谈会,河北省工商局等4个省级工商局、辽宁省沈阳市工商局等3个副省级城市工商局和北京市工商局海淀分局等6个基层工商局的代表参加了会议。

刘玉亭在重庆湖北调研商事制度改革和基层建设时强调主动作为适应新要求 积极创新持续深化改革

张茅在辽宁调研时强调 深化商事制度改革 切实做好市场监管

为推动体制调整和综合执法改革新形势下的基层建设,2015年9月,工商总局印发了《关于加强基层建设的指导意见》。两年来,各地深入贯彻落实《意见》,结合本地工作实际,注重统筹协调,理顺监管机制,加强队伍建设,提升凝聚力执行力,加强基层基础建设,强化履职保障,基层建设取得了一定成效。今年5月23-24日,人事司在江西南昌组织召开了部分省区市工商和市场监管部门基层建设座谈会。会上,27个单位的代表交流了基层建设的主要经验做法。这些做法为进一步推进基层建设提供了借鉴。现将有关材料刊载如下,供学习借鉴。

会议的主要任务是深入贯彻落实《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》和《国务院办公厅关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》要求以及工商总局有关部署,广泛交流和研讨工商、市场监管部门运用大数据先进理念、技术和资源在适应新形势、抢抓新机遇、塑造新优势工作中的经验和做法,扎实推进“运用大数据加强市场监管”试点工作,切实提高监管效率,提升服务水平。

8月29日至9月3日,国家工商总局副局长刘玉亭赴重庆市、湖北省调研商事制度改革和基层建设工作,强调主动适应新要求,积极迎接新挑战,持续深化商事制度改革,切实加强事中事后监管,全面加强干部队伍建设,不断提升干部履职能力,维护好公平竞争的市场秩序。

张茅在辽宁省工商局注册大厅考察。任明/摄

附:部分省区市基层建设座谈会交流材料

会议认为,“运用大数据加强市场监管”是适应市场监管工作新形势的创新之举,是抢抓市场监管工作新机遇的务实之举,是打造市场监管工作新优势的明智之举。

刘玉亭先后来到重庆市工商局、湖北省工商局调研,召开座谈会听取工作汇报,深入基层工商局和市场监管局及两省市4个基层工商所,了解商事制度改革、信息公示、基层建设等工作情况,对重庆市、湖北省工商行政管理工作给予充分肯定。他指出,近年来,重庆市工商局在深化商事制度改革、推进登记注册便利化、扶持小微企业发展方面成绩突出,在运用互联网 、大数据、信息化技术手段加强市场监管方面成效明显,在全面加强干部队伍建设、提升干部履职能力等方面做法很有新意,得到市委、市政府的充分肯定和社会各界广泛赞誉。湖北省工商系统在省委、省政府的正确领导下,按照总局要求,在深化商事制度改革、推动大众创业万众创新,完善事中事后监管机制、维护公平竞争的市场秩序,优化消费环境、促进消费增长等方面,做了大量卓有成效的工作,为全国工商和市场监管系统提供了可资借鉴的有益经验。

5月6日至8日,国家工商总局党组书记、局长张茅赴辽宁省考察调研商事制度改革进展情况和基层建设工作。调研期间,张茅会见了辽宁省委书记李希,省委副书记、代省长陈求发,省委常委、常务副省长周忠轩,省委常委、秘书长谭作钧,就相关工作交换了意见。

1.天津市市场和质量监督管理委员会:顺应体制改革新形势 谋求基层建设新跨越

会议要求,扎实推进“运用大数据加强市场监管”试点各项工作,不断拓展大数据加强市场监管的新领域、新方法和新的着力点,积极创新市场监督管理体制机制,推动传统监管业务流程再造。构建一套运用大数据加强市场监管的机制方案,扎实推进市场监管的大数据应用点研究。

永利皇宫官网,刘玉亭指出,当前工商行政管理、市场监管工作面临诸多新要求新挑战,要直面压力,主动作为,积极探索。比如,市场主体数量迅猛增长、新型业态和新兴行业蓬勃涌现、市场交易行为和经营行为不断变化,对深化商事制度改革、完善事中事后监管机制提出了新的要求;工商行政管理体制调整、职能转变、综合执法改革持续推进,对广大干部依法履职的能力水平提出了新的要求;社会对监管执法公开性、规范性、简约性的关注度不断增强,对加大市场监管执法力度、营造公平竞争的市场环境提出了新的要求;大数据、互联网 、人工智能等新技术的运用和推广,对监管执法规范有序、实现信息资源整合和协同监管提出了新的要求;工商行政管理和市场监管部门不同程度存在着监管理念转变迟缓、监管资源整合欠缺、监管执法能力不足等问题,迫切需要转变理念、创新机制、更新手段、主动作为,不断增强工作的紧迫感、责任感和使命感。

张茅先后考察了辽宁省工商局注册大厅、网监平台,沈阳市政府审批大厅,沈阳某机器人公司,阜蒙县市场监管局海棠山分局,锦州市凌河区市场监管局。

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刘玉亭强调,适应新形势新要求,实现市场监管理念、机制、方法、方式上的较大转变,就要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央、国务院的决策部署,按照地方党委、政府和工商总局党组的要求,坚持以改革创新解决问题,最大限度整合监管资源,运用有利条件创造良好营商环境。要持续深化商事制度改革,推动企业名称登记制度、市场主体简易注销、登记注册全程电子化和电子营业执照、企业“五证合一”和个体工商户“两证合一”等改革,进一步推进注册便利化。完善企业信用信息公示系统,在完善系统的过程中进一步转变监管理念,加强事中事后监管、信用监管、协同监管、审慎监管,组织开展好“双随机、一公开”。加大对企业特别是小微企业扶持力度,提升信息数据综合分析和运用能力。全面加强干部队伍建设和全员培训,不断提升干部履职能力,建设高素质、专业化市场监督管理干部队伍,更好地服务经济社会发展。

张茅对辽宁省工商工作给予了肯定。他指出,在辽宁省委、省政府的正确领导下,辽宁省工商系统积极适应机构改革和职能转变新形势,在多重改革任务叠加的背景下,以深化改革为统领,全面履行市场监管职责,商事制度改革扎实推进,市场监管取得新成效,助推经济发展取得新成绩,消费维权效能有新提升,为促进辽宁老工业基地全面振兴作出了积极贡献。

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对下一步工作,张茅讲了三点意见。

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第一,要扎实推进商事制度改革。一是要按照李克强总理的要求,抓紧推进“三证合一”改革,年内实现“一照一码”。二是推进先照后证改革。总局正在制定并即将下发《工商总局关于落实先照后证改革严格执行工商登记前置审批事项的通知》,督促指导各地贯彻执行国务院先照后证改革决定。三是继续推进工商注册制度便利化。开展企业名称登记管理改革试点,优化企业经营范围登记方式,开展个体工商户、未开业企业、无债权债务企业简易注销登记试点工作,进一步落实简化市场主体住所登记手续改革。四是扶持小型微型企业发展。积极贯彻执行《关于扶持小型微型企业的意见》,推动大众创业、万众创新,促进经济稳定增长和民生改善。

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第二,切实做好市场监管重点工作。一是着力抓好企业信息公示工作,不断夯实信息公示基础,探索建立完善信息公示制度。二是努力构建信用监管体系,完善信用约束机制。将推进部门间企业信用信息共享和失信联合惩戒作为“宽进严管”的一项重要工作,积极探索事中事后监管有效模式,努力构建社会共治新格局。三是加大企业即时信息公示情况的抽查试点工作和企业年报公示信息抽查试点工作力度,为在全国全面开展公示信息抽查奠定基础。四是做好大数据监管试点工作,目标是以工商经济户籍库为基础,运用互联网、大数据、云计算等技术,提高防控系统性风险和加强事中事后监管的效率,并形成可在全国推广的经验。

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第三,大力加强队伍建设。在深化改革、转变职能、划转职责、调整体制的新形势下,要凝聚全系统力量做好市场监管和行政执法工作,贯彻落实好中央决策部署。要树立良好的法治思维和法治理念,依法实施市场准入、依法加强市场监管、依法做好消费维权。要研究在体制调整的情况下,如何加强队伍建设和队伍作风建设。要适应推进商事制度改革等新任务和新要求,大力强化教育培训,提升素质能力,努力打造一支政治坚定、业务过硬、作风优良的干部队伍。

7.四川省工商局:以业务指导管理为抓手 推动新形势下基层建设

8.宁波市市场监督管理局:推进“精局强所”取得新成效

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11.河北省工商局:紧随形势变化抓牢“三项工程”

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14.云南省工商局:加大基层业务培训力度 切实提高干部能力素质

15.湖北省工商局:部门协作“奏合唱” 队伍建设谱新篇

16.陕西省工商局:以规范促提升 扎实推进基层规范化信息化建设

17.青海省工商局:适应新形势致力打造过硬干部队伍

18.大连市工商局:多措并举打造高素质干部队伍

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