将落实党政同责,污水处理设备

日期:2019-09-11编辑作者:社会中心

永定河作为京津冀地区的重要水源涵养区和生态廊道,过去,永定河私挖盗采、倾倒垃圾的很多。有了河长制后,这一情况得到很大改观。河长高珊是北京市门头沟区妙峰山镇水务站站长,负责永定河的12公里河段,每天两个班次的沿河巡查是他工作的常态。“我不仅要巡‘水’,还要巡‘岸’。”高珊说,每天至少要走24公里。

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探索建立一套“政府主导、属地负责、行业监管、专业管护、社会共治”的河湖生态环境管理体系,是当前北京强化河湖管理、保障河湖治理成果的首要任务。目前,北京全市河长制组织体系已基本完成,正在制定和完善市、区两级检查考核制度,2017年正式实施。2016年6月,《北京市实行河湖生态环境管理“河长制”工作方案》出台。海淀区作为“河长制”先行者,河湖生态环境质量有了显着提高。在海淀区的北旱河,现正值非汛期,河道虽已干涸,但道面平整、干净。“河道的清淤和垃圾清理工作已经结束,”北旱河的“河长”苏建华介绍说。她表示,实施“河长制”以后,他们每天都会对河道及周边的道路进行巡查、保洁。“河道周边的草都严格控制在50公分左右高,超高的需及时修剪,保证沿河道路的整洁实际上是从源头控制了河面的整洁。”苏建华说。以前,水环境主要是河湖管理部门在管,河湖年年治,污染问题反反复复,屡禁不止。究其根源,表象在河里,根源在岸上。如果污染源不得到有效治理,河湖管理部门即使再增加投入,水环境质量也很难有质的飞跃。以排污为例,污水虽在河里,但源头却大多来自两岸的违建、企业和居民区。水务部门管得了河里,管不了岸上,往往因为无权查处,或缺乏执法强制力,污水直排现象屡禁不止。在河流的区镇交界处,扯皮、推诿的现象也时有发生。“河长制”正是在这种背景下应运而生,破除原有水环境管理条块分割的局面,建立水环境属地化管理制度,终达到“源头治理”的目的。现在,属地政府“一把手”任河长,不仅要管“水”,还要管“岸”。有了河长的统筹,属地相关部门,如水务、环保、城管、园林、市政市容、交通等,就能全部拧成一股绳,都对河流负责,都把水质放在心上,河道里与河岸上就能一起管、一起治。2016年6月北京市正式出台《北京市实行河湖生态环境管理“河长制”工作方案》,明确以建立市、区、乡镇三级“河长制”组织体系及巡查、监督、考核等工作机制为重点,落实区、乡镇街道属地政府河湖环境“三查三清三治”(查污水直排、查垃圾乱倒、查违法建设;清河岸、清河面、清河底;治黑臭水体、治面源污染、治两岸生态环境)的管理责任。北京市水务局建管处赵翔表示,“河长制”就是指由各级党政主要负责人担任“河长”,统筹负责辖区内河湖的污染治理。以前,河湖生态环境主要是管理河湖的部门在管,河湖年年治,污染问题反反复复,屡禁不止。实施“河长制”就是要破除原有水环境管理条块分割的局面,建立水环境属地化管理制度,实现河道里和河岸上责任统一,终达到“源头治理”的目的。赵翔进而指出,今年6月,北京开始在试点基础上将“河长制”推广至全市,经过近半年的时间,全市各区、乡镇基本完成了对辖区内的河道划归属地、确定河长名单、责任,基本建成了市、区、乡镇街道三级河长组织体系。“目前,各级河长名单、河长职责和举报电话已经开始在各级政府和水务部门网站上和河湖沿岸的公示牌上向社会公示”。作为实施“河长制”的重要一环——考核,赵翔透露,《北京市河长制考核办法》草案已经完成,在有关部门批准后近期将公布实施,其中,对于公布的河长电话是否能够打通,打通后是否能够及时解决问题都将列入考核之列。而随着河长制的进一步推进,北京市未来还将逐步实现“政府主导、属地负责、行业监管、专业管护、社会共治”的河湖生态环境管理体系。目前,北京市的市、区、街乡三级河长组织体系已基本建设完成。河长干得好不好,还有严格的打分考核机制。北京请来第三方专业机构对425条河的2298个点位进行巡查。目力所及之处,一旦发现污水、垃圾、违建等,都要记录在案,作为考评各级河长的依据。(据北京日报、北青网/解丽、北京商报/蒋梦惟张畅、中国新闻网/刘文曦)

中国环保在线 地方新闻】中办、国办日前联合印发了《关于全面推行河长制的意见》。按照《意见》要求,“河长制”主要突出地方党委政府的主体责任,在水污染防治中起到“攻坚克难”作用。而事实上,早在2016年5月,北京全市便明确了河湖治理“河长制”。 经过半年多的截污清淤,北京市朝阳区通惠河两岸不再有污水直排入河,水质基本达到水清、无臭、无水华的标准,附近的居民又有心情在河边散步了。2015年以来,随着一条条旧河换新颜,北京的生活环境愈发让人神清气爽。这些变化的背后,河长们的努力功不可没。 水是城市生态环境的重要组成部分和主要载体,是一个城市生命力、活力的自然体现。然而,近些年北京经济快速发展,城市人口不断增加,污水处理设施建设滞后,永定河等五大水系均受到不同程度污染。以通惠河为例,在20公里的河道上平均不到一公里就有一个排污口,每天的排污量以万吨计,散发的恶臭让人掩鼻而行。 河湖年年治,污染问题却长期存在。其实,河湖水环境污染表象在河里,根源却在岸上。如果污染源得不到有效治理,河湖管理部门即使增加再多人力物力财力的投入,水环境质量也很难有质的飞跃。在这种背景下,河长制应运而生。 “河长制核心是党政首长负责制,破除体制顽疾,改变‘环保不下河,水利不上岸’的尴尬。”江西靖安县水务局局长王仕钦认为。河流水环境好坏,表象在水里,根源在岸上。山水林田湖是一个生命共同体,治水靠一个部门单打独斗不行,必须统筹上下游、左右岸系统治理。“以前九龙治水,有矛盾的时候可能会因为沟通缺失,导致问题搁置。现在出现问题可以通过河长来协调、调度和监督。”江西省水利厅厅长罗小云说。 纵向上,省级主要领导、市委书记市长、区委书记区长、镇委书记镇长、村支部书记村委会主任,各级“河长”形成治水“首长责任链”;横向上,发展改革、财税、水利、国土、农业、交通、环保、经贸、住建、工商、公安乃至监察组织人事部门各有分工、各具使命。限制向河湖排污、防治水体污染,严禁侵占河岸、乱采乱挖,河长制不仅负责河流“水质达标”,更是管好整个河流水资源、水环境、水生态。 人们常说:“水无常势。”水流动不居,无法按行政区划切割。“河长制”另一个特征就是上下游、左右岸“共治”。简单来说,“河长制”是由各级党政主要负责人担任“河长”,统筹负责辖区内河湖的污染治理,目的是落实属地责任,实施源头治理,以保证河湖长期保持水清、岸绿、安全、宜人的良好生态环境。 2016年6月北京市正式出台《北京市实行河湖生态环境管理“河长制”工作方案》,明确以建立市、区、乡镇三级“河长制”组织体系及巡查、监督、考核等工作机制为重点,落实区、乡镇街道属地政府河湖环境“三查三清三治”(查污水直排、查垃圾乱倒、查违法建设;清河岸、清河面、清河底;治黑臭水体、治面源污染、治两岸生态环境)的管理责任。 现在,属地政府“一把手”任河长,不仅要管“水”,还要管“岸”。有了河长的统筹,属地相关部门,如水务、环保、城管、园林、市政市容、交通等,就能全部拧成一股绳,都对河流负责,都把水质放在心上,河道里与河岸上就能一起管、一起治。 2015年,海淀试行河长制。一年时间,水环境污染问题减少60%。海淀镇镇长苏建华是万泉河、北长河、黑山扈排水沟和北旱河4条河的“河长”,黑山扈排水沟两岸曾经有一溜儿小企业、小饭店,污水源源不断排入河道。水务部门多方协调,因产权关系复杂,努力多次都没能截住污水。去年,在河长的统筹下,河道两侧各修建了1公里的污水收集管线,直排污水全部纳入管线。 北京市水务局相关负责人表示,北京还制定了《北京市河长制考核办法》,建立了全市河湖生态环境检查通报制度,将全市88座水库、425条6414公里河道全部纳入检查范围,每月对2298个点进行检查,建立问题台账,双月召开视频会议通报,监督整改。自河长制实施以来,全市水环境污染问题率较去年同期减少60%,河湖生态环境质量显着提高。 目前,北京的市、区、街乡三级河长组织体系已基本建设完成。河长干得好不好,还有严格的打分考核机制。本市请来第三方专业机构对425条河的2298个点位进行巡查。目力所及之处,一旦发现污水、垃圾、违建等,都要记录在案,作为考评各级河长的依据。 (据人民网/朱竞若 贺勇、新华社/王立彬、北京商报/蒋梦惟 张畅、北京日报等)

新华社北京4月2日电北京作为极度缺水的特大型城市,河湖污染问题突出,水环境改善任务艰巨。为了加大源头治理,北京市推出河长制“加强版”,今年将落实党政同责,河长的职责进一步扩充,确保每一条河流得到长效治理。

持续完善“一河一策”思路 北京架构四级河长体系 新修订的水污染防治法将“河长制”纳入其中,配合《关于全面推行河长制的意见》的印发来看,河长制已经被证明是适合我国国情的河湖管理体制。作为中国的首都,北京市在推进河长制方面也作出了不小的努力。 《关于全面推行河长制的意见》已经明确,到2018年年底,我国要全面建立河长制。这个时限目前被提前了半年,这意味着各地的河长制推进工作也必须提速。自开始推行以来,北京市就为400多条河流分配了“父母官”,各级河长开始巡河,挑起治河的责任,解决存在的各种河道问题。 据了解,截至2016年底,北京市水环境污染问题较上年同期下降了一半有余。北京市河道污染治理效率有了明显提升。在彻底告别过去的“九龙治水”格局之后,水里的问题,岸上的问题都有了快速解决渠道。群众反映,河岸改观了,入河垃圾减少了,黑臭河慢慢变清亮了。 这不仅得益于河长制集中了治河责任,更与治水成效被纳入河长考核系统息息相关。面对这些亮点,北京市在新规考量中会着重扩充,面对河长制实践中凸显的不足,北京市也会调整相关规定。北京市市长蔡奇自上任以来就曾多次强调,要严格落实“河长制”,领衔推进。 有鉴于此,北京市积极展开了调研,致力于强化河长制,进一步对接中央文件。北京市水务局相关负责人曾透露称,新文件将落实党政同责,河长也面临更严苛的监督,拉近与中央文件的差距。而就在4月,北京市召开的专题工作会也提到了这个问题。副局长张世清发言称,要细化属地河长职责,加强河长制工作督导检查力度。 到目前为止,北京市已经构建了市、区、乡镇三级河长制。而根据北京市印发的《北京市进一步全面推进河长制工作方案》,今年年底前全市需要全面架构起市、区、乡镇、村四级河长体系。同时,北京市还补充完善了河长“三查、三清、三治、三管”的工作任务。 按照文件要求,总河长对辖区河湖管理和保护工作负总责,副总河长协助工作,市级河长须统筹流域综合治理,区级河长负责解决工作中的突出问题,乡镇级河长职责因地制宜确定。河长的任务扩展为水污染治理、水环境治理、水生态治理、水资源管理、河湖岸线管理和执法监督管理。 同时,文件的亮点之一还包括考核问责的强化。据悉,在完善河长制机构建设的同时,北京市按照《北京市河长制考核办法》确定了河长制考核的各项内容,细化了任务权重和评分标准。除此之外,北京市的加强版“河长制”还强调了“一河一策”的重要性。 北京市要求全市贯彻“一河一策”的治理思路,提出了“细化、量化、具体化、项目化”四项要求。也就是说,要分解管理和治理职责,建立基本信息档案摸清河道情况,并且梳理主要问题明确目标和责任。同时,重点任务突出推进,按项目管理加快各类方案的实施。 综上可以看出,北京市在全面推进河长制方面积累了实践经验,针对落实情况加紧了后续部署。北京在有重点地制定推进河长制的任务,并且查缺补漏,从多个方面弥补施行中的不足。在有计划,有重点,有扩充的升级版河长制践行中,北京市将会持续收获“岸清水绿”的美景。

全面实施“河长制”能否有成效,重点在考核。记者从北京市水务局了解到,北京市将设立河长制办公室,考核结果将作为考核评价班子和干部的重要依据;落实党委书记责任,实行党政同责。

中国环保在线 地方新闻】在全面推进河长制要求下,北京市着力担起领衔落实责任,致力于打造河长制升级版。自河长制施行以来,北京市也在不断总结经验,解决问题,并且有针对性地展开了去糙存精和查缺补漏。

北京市对河长的考核还不断“加码”,例如增加了河长关于水污染防治、水资源保护等职责。北京市水务局建管处处长王万鹏说,河长职责范围更大,水环境治理也更彻底。同时,还将开展公众满意度调查,并将调查结果纳入河长最终的考核结果。

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