全国政协经济委员会副主任刘世锦永利皇宫官网

日期:2019-09-19编辑作者:社会中心

春回大地,万象更新。贯彻习近平总书记支持民营经济发展重要讲话精神,落地、落实、落细政策措施,年初以来,全国各地积极行动。特别是在今年全国两会上,政府工作报告为扶持民营经济,提出了包括减税2万亿元在内的一系列举措,提振了广大民营企业信心,成为会议内外关注热点。

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推动民营经济 实现新一轮大发展 —— 一论学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会重要讲话精神

“全省各级政府和政府各部门要扎实推动促进民营经济健康发展20条政策措施落地落实,切实解决企业发展遇到的困难问题。”

改革开放40年来,我国民营经济从小到大、从弱到强,不断发展壮大,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,成为推动经济社会发展的重要力量。民营经济现在已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关,结成了命运共同体。民营经济好了,中国经济就好;民营经济不好,中国经济也好不了。

▲全国政协经济委员会副主任 刘世锦

南方日报评论员

2月11日,四川省政府组织的川商暨民营企业中小企业代表座谈会,在春节假期后的首个工作日举行,省长尹力出席会议并提出上述要求。

支持民营经济,党中央、国务院已经明确了大政方针,还有一系列具体措施,各地方、各有关部门如何尽快把中央精神落实好,落实到位?民营企业如何在不断改善的发展环境中,挖掘内生动力,实现高质量可持续发展?参加两会的各级地方政府、金融界、企业界、学术界代表委员,畅所欲言,展示了对民营经济发展的信心,更提出了不少发展好民营经济的真知灼见。

随着政府工作报告6次提及“民营企业”,5次提及“营商环境”,优化营商环境、促进民营经济高质量发展成为近几天两会代表、委员们热议的话题。

南方时论

同样,在春节前召开的黑龙江省两会上,省长王文涛在作政府工作报告时,围绕2019年全省经济社会发展目标,把落实中央“八字方针”,推动高质量发展作为重点工作。其中,“大力发展民营经济”是此项工作的重要抓手之一。

春风吹,龙抬头,民营经济,春天来了!

全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原副主任刘世锦在3月6日举行的全国政协记者会上表示,民营经济现在已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关,结成了命运共同体。民营经济好了,中国经济就好,民营经济不好,中国经济也好不了。

“民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。”

“消除民营企业在准入许可、招投标等方面的不公平待遇,提振投资和发展信心,保护和激发企业家精神。”王文涛在报告中强调。

增强民企信心和预期

11月4日,广东省民营企业座谈会在广州召开。会议认真学习贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,听取民营企业家对发展壮大广东民营经济的意见建议,研究推进广东民营经济工作。从全国民营企业座谈会到广东民营企业座谈会,党和国家的基本经济制度被反复重申,民营经济的重要地位和作用被一再强调,支持民营企业发展壮大的举措接连出台,所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展!

改善民营企业环境,归根结底,在于各地能把改革推进到什么程度。

如何提振民营企业信心?如何让民营企业有实实在在的获得感?

一段时间以来,社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的言论,比如所谓“民营经济离场论”,所谓“新公私合营论”,所谓加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制等言论。这些言论是完全错误的,不符合党和国家方针政策。习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话,正本清源、回应关切、提振信心,为新时代民营经济发展注入了强大动力、提供了根本遵循。民营经济是广东经济的重要支柱,做好新时代广东民营经济工作,必须深刻认识习近平总书记重要讲话的重大现实意义和深远历史意义,把总书记重要讲话精神作为推动民营经济发展的行动纲领,把总书记重要讲话精神转化为鼓励支持民营经济发展的一项项政策、一个个具体措施办法,进一步增强做好民营经济工作的责任感和使命感,推动广东民营经济实现新一轮大发展。

去年冬季之前,“让民营经济逐渐离场”的论调四处游荡,加之一些民营上市公司被国有企业并购等市场行为,一些人产生了“国进民退”的错觉。

刘世锦表示,民营企业发展过程中的信心和预期问题,对下一步民营企业长期稳定发展是一个基础性问题。可以从三个方面增强民营企业的信心和预期。

推动民营经济实现新一轮大发展,要正确领会和准确把握习近平总书记对民营经济的重要作用和历史地位的重要论述,不断坚定发展壮大民营经济的决心。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的,从来没有动摇。“毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”,坚持这“两个毫不动摇”,任何时候都不能偏废。“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变!我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变!我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变!”事实充分证明,党中央一直重视和支持非公有制经济发展,“三个没有变”的立场没有改变、也不会改变。

对此,习近平总书记给予了正面回应。他明确提出“民营经济是我国经济制度的内在要素”的创新论断,深刻揭示了民营经济在基本经济制度中的不可替代地位和不可或缺作用,以及和公有制经济相辅相成、相得益彰的内在关系。

第一,要对支持民营企业发展的大政方针有信心。

推动民营经济实现新一轮大发展,要正确领会和准确把握习近平总书记对民营经济发展壮大面临的机遇和挑战的重要论述,不断增强发展壮大民营经济的信心。近来,一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题,有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这些困难和问题成因是多方面的,习近平总书记从国际经济环境变化、我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段、政策落实不到位等方面进行了深入分析,作出了高度概括,给人以深刻启示。对于这种状况,既要看到困难是现实的,甚至相当严峻,必须高度重视;又要看到困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼,一定能在发展中得到解决。只要我们落实好党和国家各项方针政策,用改革和发展的思路去看待问题、化解困难、抓住机遇、迎接挑战,民营经济就一定能够实现更大发展。

减税降费、缓解融资难融资贵问题、增强民营企业竞争实力、维护民营企业合法权益、优化营商环境和保障政策落实……《民生周刊》记者注意到,自2018年11月以来,各省份促进民营经济发展的政策纷纷出台。随着这些政策不断下沉,并配合越发坚挺的推动力和执行力,民营企业家们不再摇摆,时刻准备迈向更加宽阔的竞技场。

民营企业是伴随着国家改革开放发展壮大起来的,党和政府对民营企业的方针政策,也就是支持民营经济发展的政策是明确的、一贯的,也是与时俱进的。两个毫不动摇,这是基本经济制度,其中一条讲的就是包括民营企业为主的非公有制经济。习近平总书记在去年11月召开的民营企业座谈会上再次强调指出,支持民营企业发展是党中央的一贯方针,这一点丝毫不会动摇。

推动民营经济实现新一轮大发展,要正确领会和准确把握习近平总书记对民营经济发展壮大正确道路的重要论述,不断坚定民营企业前进的方向。当前,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济扩张速度会放缓,但消费结构全面升级,需求结构快速调整,对供给质量和水平提出了更高要求,给企业转型升级带来了更大压力。同时也要看到,我国拥有巨大的发展韧性、潜力和回旋余地,我国经济发展健康稳定的基本面没有改变,支撑高质量发展的生产要素条件没有改变,长期稳中向好的总体势头没有改变。只要保持战略定力,贯彻新发展理念,走创新驱动发展道路,推动民营经济结构不断优化、质量效益不断提升,民营经济就一定能够加快转入高质量发展轨道,迎来更加光明的发展前景。

3个没有变

经过40年的发展,民营经济已经和国家的经济社会发展休戚与共、息息相关,结成了命运共同体。应该说,民营经济好了,中国经济就好;民营经济不好,中国经济也好不了。所以支持民营经济发展的大政方针不能变,也不应该变,也变不了。只要我们对中国经济发展的前景有信心,就应该对民营经济发展的前景有信心,对支持民营经济发展的大政方针也有信心。

推动民营经济实现新一轮大发展,要正确领会和准确把握习近平总书记对民营经济发展壮大政策要求的重要论述,不断改善民营经济发展条件和环境。减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全……习近平总书记从6个方面提出了大力支持民营企业发展壮大的政策举措,极大鼓舞了民营经济战胜困难的信心,有力振奋了民营企业家经营发展的精气神。只要结合各地实际情况,因地制宜抓好这些政策举措的落地工作,不断为民营经济营造更好发展环境,有力有效推动解决民营经济发展面临的困难和问题,支持民营企业改革发展,就一定能变压力为动力,让民营经济创新源泉充分涌流,让民营经济创造活力充分迸发。

2018年夏末秋初,有朋友给吴丹江推送了一篇文章。“文章的结论是,我们国家的私营经济已完成协助公有经济发展的任务,应逐渐离场。”他回忆说。

第二,发展民营经济要靠政策,更要靠法治。

民营经济的历史贡献不可磨灭,地位作用不容置疑,发展前途不可限量。全省各级党委和政府一定要深入学习领会习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神,从战略全局的高度深刻认识促进民营经济发展的重大意义,自觉强化责任担当,坚决落实中央和省关于促进民营经济发展的各项决策部署,以更有力的举措推动我省民营经济实现新一轮大发展,为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献!

吴丹江是黑龙江省伊春市一家民营家具生产企业的负责人,他说,一开始就觉得这个结论很不靠谱,可是“转发的人多了,也就觉得可能无风不起浪吧”。

中央民营企业座谈会以后,各地各部门行动很快,出台了很多政策,民营企业生存和发展的环境正在发生积极变化。政策支持很重要,更重要的是不因短期政策变化而变化的稳定的法治环境。近年来,民营企业发展遇到一些问题,比如“新官不理旧账”,有些地方政府对民营企业欠账不还,还有一些地方搞污染治理,本来应该按照环保标准,但却按照某种企业类型,搞简单的“一刀切”,说关就关。这样一些现象表明,有些同志头脑中还是缺少产权保护这根弦,缺乏契约精神,缺乏法治观念。稳定民营企业的预期:一是要平等发展公平竞争,二是要有长期稳定的法治环境。

那段时间,在不少民营企业掌门人的意识里,这篇文章是“不同寻常”的,他们内心的不安比任何时候都强烈,也比任何时候都急切需要被肯定。

第三,要切实解决形式上平等,实际上不平等的问题。

“任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策,都不要听、不要信!所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展!”在2018年11月1日中央召开的民营企业座谈会上,习近平总书记作了重要讲话。

民营经济中的中小企业融资难融资贵,一个最基本的问题就是金融体系,特别是银行系统,过去给国有企业、大型企业,也是给传统业务服务。对民营企业中小企业的创新活动,金融机构不论理念、机制、能力,包括金融工具,都不适应。所以要解决这些问题,还是要深化改革。一方面对现有金融企业改革,更重要的是放宽准入,发展一批给民营中小企业提供专业化服务的金融机构和金融产品。

他强调,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。

通过改革,让民营企业有一种获得感。让他们感觉到不仅是名义上,而且是实际上,在平稳发展公平竞争上实实在在得到了好处。

“在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国家的新征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,而且要走向更加广阔舞台。”习近平总书记说。

消除市场准入障碍

有评论指出,在中国经济下行压力加大,民营企业发展遇到困难,社会思潮对民营经济发展出现质疑的复杂背景下,习近平总书记此次讲话廓清了不少社会误解,坚定了中央政策对发展民营经济的态度,给民营经济发展带来信心。

近几年在放宽民营企业准入方面,中央和地方都出台了不少政策,采取了一些措施,取得了一定程度的进展。但“弹簧门”“玻璃门”“旋转门”的问题仍然不同程度存在。有些地方门打开了,民营企业也进去了,但是感觉不到舒服,比如话语权不多、决策权不多,然后又出来了。

落实政策 坚定信心

民营企业究竟怎么准入,刘世锦提出三点建议:

在吴丹江看来,习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话,是一个重重的“定音槌”,也是落实民营经济发展政策措施、坚定民营企业发展信心的动员令。

第一,强调落实,也就是政策执行力的问题。在这个问题上,大的战略部署、顶层设计现在都有了,比如说行政性垄断行业的改革问题、放宽准入鼓励竞争等,党的十八届三中全会、五中全会、十九大文件里都讲得很清楚,具体政策现在也出台了不少。最近国务院颁布了市场准入的负面清单,特别强调外资内资、国资民资一律平等。所以当务之急就是把这些大政方针、具体政策落实到位。在这方面还是要强调,民营企业发展过程中所遇到的名义上平等、实际上不平等的问题要解决。支持民营企业发展是中央的大政方针。

“民企座谈会召开之后,省委张书记就给全省干部开会,要求重塑投资营商新环境。”吴丹江说。

第二,要有好的案例引路。一个行动能胜过一打纲领。同样,一个好的案例可以胜过一大批原则和说法。比如,联通搞了混合所有制改革以后,推出了低价产品,产品出来以后就像一只鲶鱼,把电信市场搅起来了,其他电信运营商也得跟进。最近一段时间,手机的资费水平已经下降了,幅度还不小,我们已经分享到了电信行业混合所有制改革的红利。放宽准入的改革是可以进行的,而且可以大见成效,其他行业也可以推动进行这样的改革。

据报道,2018年11月16日下午,黑龙江省深化机关作风,整顿优化营商环境警示教育大会在哈尔滨召开。省委书记、省人大常委会主任张庆伟出席会议并讲话。

第三,对外开放更要对内开放,特别是对民营企业开放。在这个问题上,一定要对中国的企业和企业家有信心。反过来,对于民营企业来说,有一句俗话是“机会是留给有准备的人的”。市场的大门打开了,就看你准备得怎么样,如果你准备不足、能力不足,要么进不去,要么进去以后有些人还会再出来。所以,一方面要推动进一步放宽准入;另一方面,从民营企业角度来讲,练好内功,提升自己的素质,这个也是当务之急,也是非常重要的。

他强调,要深入学习贯彻习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话、考察黑龙江的重要指示和在民营企业座谈会上的重要讲话精神,以钢牙啃硬骨头坚决重塑投资营商新环境,着力解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题,切实以好作风好环境推进全面振兴、全方位振兴。

《民生周刊》记者注意到,习近平总书记在2018年11月1日民营企业座谈会上发表重要讲话一周之内,就有数个省份制定并出台了促进民营经济发展政策。

11月3日,上海发布了《关于全面提升民营经济活力大力促进民营经济健康发展的若干意见》,从降低民营企业经营成本、营造公平的市场环境、提升民营企业核心竞争力、缓解融资难融资贵、构建亲清新型政商关系、依法保护民营企业合法权益、加强政策执行等7个方面提出27条措施。

11月5日,江苏发布《关于进一步降低企业负担促进实体经济高质量发展的若干政策措施》,从降低税费负担、用地成本、用工成本、用电成本、物流成本、融资成本、创新成本、制度性交易成本等8个方面提出28条政策措施,预计可为实体经济企业降本减负600亿元左右。

广东11月7日发布《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》;同日,江西发布《关于进一步降低实体经济企业成本的补充政策措施》。

据记者不完全统计,除上述省份外,山东、四川、安徽、宁夏、湖北、浙江、河北、辽宁、内蒙古、湖南等省份,也在年底前推出了不同程度的“政策礼包”。有分析人士认为:“为推动促进民企强起来,各地这次很认真。”

“尽管如此,习近平总书记也强调,各地区各部门要从实际出发,提高工作艺术和管理水平,加强政策协调性,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业从政策中增强获得感。”该人士说。

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